वैश्विक मूल्य श्रृंखला एकीकरण के लिए व्यापार शुल्क पर पुनर्विचार करें

व्यापार नीति विशेषज्ञों ने आसियान के साथ मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) के साथ भारत के पिछले अनुभवों पर बहस की है। जबकि कई लोगों ने निष्कर्ष निकाला कि देश को इस तरह के समझौतों से कोई फायदा नहीं हुआ है, केवल कुछ चर्चाओं ने इस पर ध्यान केंद्रित किया कि क्यों नहीं। 2030 तक 1 ट्रिलियन डॉलर मूल्य के सामानों के निर्यात और व्यापार समझौतों पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित करने के लक्ष्य के साथ, आइए हम इस बात का पुनर्मूल्यांकन करें कि हमें अपने पिछले एफटीए से लाभ क्यों नहीं हुआ और डंपिंग रोधी शुल्क (एडीडी) और काउंटरवेलिंग ड्यूटी (सीवीडी) ने इसके खिलाफ कैसे काम किया है। वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं (जीवीसी) में भारत का एकीकरण और देश का आत्मनिर्भर या आत्मनिर्भर बनने का लक्ष्य।

एक उदाहरण के रूप में संतृप्त वसायुक्त अल्कोहल के साथ एफटीए और व्यापार उपचारात्मक उपाय: एफटीए के पक्षकार होने के कई फायदे हैं। मध्यवर्ती उत्पादों पर शून्य शुल्क उत्पादन लागत को कम कर सकता है, जिससे घरेलू विनिर्माण, रोजगार और निवेश को बढ़ावा मिलेगा। हालांकि, यदि व्यापार समझौते के तहत शून्य शुल्क पर सहमति के बाद एडीडी/सीवीडी लगाए जाते हैं, तो इससे घरेलू उत्पादकों के लिए विनिर्माण की उच्च लागत हो सकती है जो मध्यवर्ती वस्तुओं का उपयोग करते हैं। तो सवाल यह है कि ऐसे एडीडी/सीवीडी क्यों लगाए जाने चाहिए? आदर्श रूप से, व्यापार उपचारात्मक उपायों को तभी अपनाया जाना चाहिए जब आयात मूल्य निर्यातक देश के घरेलू बाजार की तुलना में कम हो; यानी डंपिंग के स्पष्ट मामलों में। यदि उच्च आयात मात्रा का मुकाबला करने या कुछ घरेलू उद्योग के खिलाड़ियों की रक्षा के लिए एडीडी/सीवीडी लगाए जाते हैं, तो मध्यवर्ती वस्तुओं के उपयोगकर्ता उद्योग को नुकसान होगा।

भारत के पिछले कुछ समझौतों में, जैसे कि आसियान के साथ, मध्यवर्ती वस्तुओं और कच्चे माल पर या तो अंतिम उत्पादों की तुलना में अधिक आयात शुल्क लगाया गया है या उन्हें एडीडी/सीवीडी का सामना करना पड़ा है, जो ‘मेक इन इंडिया’ पर प्रतिकूल प्रभाव डाल रहा है। आइए हम सैचुरेटेड फैटी अल्कोहल के आयात पर रक्षोपाय शुल्क/एडीडी का उदाहरण लें, जो एथोक्सिलेटेड फैटी अल्कोहल, सोडियम लॉरिल सल्फेट (एसएलएस) और सोडियम लॉरिल ईथर सल्फेट (एसएलएस) के निर्माण के लिए भारतीय सर्फेक्टेंट उद्योग द्वारा उपयोग किया जाने वाला मूल कच्चा माल है। शैंपू, हाथ धोने, टूथपेस्ट और डिटर्जेंट जैसे उत्पादों को बनाने के लिए उपयोग किया जाता है। उद्योग के अनुमानों के अनुसार, 2019-20 में भारत में SLES की मांग 236,000 टन थी और इसके 7% से अधिक की चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि दर होने की उम्मीद है। भारत के सर्फेक्टेंट उद्योग का वार्षिक राजस्व लगभग 2.5 बिलियन डॉलर है, जो भारत के घरेलू और व्यक्तिगत देखभाल उद्योग के 21 बिलियन डॉलर का समर्थन करता है, और 9,000 से अधिक लोगों को सीधे रोजगार देता है। इस प्रकार, संतृप्त वसायुक्त अल्कोहल के लिए एक बड़ा और बढ़ता हुआ उपयोगकर्ता उद्योग है।

विश्व स्तर पर, आसियान देश मलेशिया, इंडोनेशिया और थाईलैंड संतृप्त वसायुक्त अल्कोहल के शीर्ष उत्पादकों और निर्यातकों में से हैं, जो ताड़ के फल के उत्पादन में उनके स्थलाकृतिक और जलवायु लाभ के साथ-साथ ताड़-आधारित डेरिवेटिव के उत्पादन में महत्वपूर्ण क्षमता और पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं के कारण हैं। पैमाने के अलावा, उन्हें फीडस्टॉक (पाम कर्नेल ऑयल) से निकटता का लाभ होता है।

संतृप्त वसायुक्त अल्कोहल के भारतीय उपयोगकर्ता आसियान के साथ भारत के एफटीए के तहत शून्य शुल्क से लाभान्वित हो सकते थे। हालांकि, इससे पहले कि उपयोगकर्ता उद्योग शून्य शुल्क का लाभ उठा पाता, संतृप्त वसायुक्त अल्कोहल का आयात व्यापार उपचारात्मक उपायों के दायरे में आ गया। 2014 से 2017 तक उत्पाद पर एक सुरक्षा शुल्क लगाया गया था, और 2018 से 2023 तक जोड़ें, जिसने व्यापार समझौते के तहत शून्य-शुल्क का पूरा लाभ छीन लिया। इससे उत्पादन लागत में वृद्धि हुई और उपयोगकर्ता उद्योग की लागत प्रतिस्पर्धात्मकता में गिरावट आई। इससे ‘मेक इन इंडिया’ का उद्देश्य कैसे पूरा होता?

अपनाने के लिए सही व्यापार नीति क्या है?: व्यापार उपचारात्मक उपायों को लागू करने के कई कारण हो सकते हैं। ऐसा हो सकता है कि आसियान देश अपने उत्पादकों को कार्रवाई योग्य सब्सिडी दे रहे हों। हालांकि, संतृप्त वसायुक्त अल्कोहल के इस उदाहरण में, इंडोनेशिया और मलेशिया जैसे देशों में पाम कर्नेल तेल पर निर्यात कर है। यह घरेलू मूल्यवर्धन को प्रोत्साहित करने और स्थानीय रूप से निर्मित मूल्य वर्धित उत्पादों के निर्यात के लिए लगाया गया था। चूंकि यह निर्यात सब्सिडी नहीं है, लेकिन निर्यात को हतोत्साहित करने के लिए लगाया गया है, सीवीडी/एडीडी के साथ प्रतिक्रिया करना सही नहीं हो सकता है।

SLS, SLES और एथोक्सिलेटेड फैटी अल्कोहल जैसे उत्पाद भारत से निर्यात किए जाते हैं। मलेशिया, इंडोनेशिया और थाईलैंड जैसे देशों से संतृप्त वसायुक्त अल्कोहल का आयात न केवल घरेलू मांग को पूरा करने के लिए, बल्कि हमारे निर्यात को बढ़ाने के लिए भी महत्वपूर्ण है, यह देखते हुए कि भारत की फैटी अल्कोहल की विनिर्माण क्षमता घरेलू अंतिम उपयोग की मांग को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकती है। साथ ही अंतिम निर्यात। इसलिए, एडीडी/सीवीडी लागू करना आत्मानिर्भर भारत के उद्देश्यों और जीवीसी के साथ एकीकरण के खिलाफ जा सकता है।

व्यापार उपचारात्मक उपायों को लागू करने से पहले, उन फर्मों की संख्या की जांच करना महत्वपूर्ण है जो प्रतिकूल रूप से प्रभावित हुई हैं। यदि आयात 1-2 फर्मों पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है, तो उनकी उत्पादन क्षमता का अनुमान लगाना, बाजार की आवश्यकताओं के साथ इसका मिलान करना और आयात की तुलना में प्रतिस्पर्धात्मकता की कमी के कारणों का अध्ययन करना महत्वपूर्ण है, यदि कोई हो। यदि मूल्य श्रृंखला में मांग-आपूर्ति का अंतर है, और शून्य-शुल्क आयात इस अंतर को पाटने में मदद कर सकता है, तो इसे तब तक प्रोत्साहित किया जाना चाहिए जब तक कि भारतीय कंपनियां बैक-एंड विनिर्माण क्षमता विकसित न कर लें। मूल्य श्रृंखला के बैक-एंड पर भारतीय खिलाड़ियों को उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहनों को बढ़ाने के लिए सब्सिडी के माध्यम से समर्थन दिया जा सकता है। यदि भारतीय निर्माता अंतरराष्ट्रीय फर्म के मुकाबले प्रतिस्पर्धी नहीं हैं, तो यह परिचालन अक्षमता और पुरानी तकनीक जैसे फर्म-स्तरीय मुद्दों या उच्च रसद लागत जैसे देश-स्तरीय मुद्दों के कारण हो सकता है, जिनमें से कोई भी लागू करने का कारण नहीं हो सकता है सीवीडी / एडीडी।

ये लेखकों के निजी विचार हैं।

अर्पिता मुखर्जी और ईशाना मुखर्जी क्रमशः इंडियन काउंसिल फॉर रिसर्च ऑन इंटरनेशनल इकोनॉमिक रिलेशंस (आईसीआरआईईआर) में प्रोफेसर हैं और आईसीआरआईईआर में एक शोध सहयोगी हैं।

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